無(wú)人機(jī)職業(yè)教育專家
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據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，隨著信息技術(shù)發(fā)展，近年來(lái)無(wú)人機(jī)被廣泛應(yīng)用于各大領(lǐng)域，也走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。與此同時(shí)，無(wú)人機(jī)“亂飛”產(chǎn)生的糾紛乃至違法犯罪也屢見(jiàn)不鮮。日前，深圳鐵路警方查處一起無(wú)人機(jī)“黑飛”事件，一男子無(wú)備案在鐵路沿線禁飛區(qū)違規(guī)操控?zé)o人機(jī)拍攝視頻，被警方處以罰款1000元。
近年來(lái)，無(wú)人機(jī)逐步“飛入尋常百姓家”，在航拍美景、巡查交通、測(cè)繪地形、噴灑農(nóng)藥和投送快遞等領(lǐng)域，給人們生活帶來(lái)便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)實(shí)名登記的無(wú)人機(jī)數(shù)量約83萬(wàn)架，年飛行小時(shí)達(dá)到了千萬(wàn)小時(shí)的量級(jí)，其中民用無(wú)人機(jī)占主導(dǎo)地位。與此同時(shí)，無(wú)人機(jī)“黑飛”、侵犯他人隱私，以及產(chǎn)生擾民、傷人等問(wèn)題層出不窮，由此帶來(lái)的安全隱患不可小覷。整治無(wú)人機(jī)“黑飛”“亂飛”問(wèn)題，亟待提上日程。
為更好地維護(hù)公共安全、空中飛行和社會(huì)管理秩序，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，我國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。2018年6月1日起，國(guó)家民航局發(fā)布的《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》正式實(shí)施，但該辦法僅對(duì)民用經(jīng)營(yíng)性無(wú)人機(jī)的管理作了相關(guān)規(guī)定，未涉及自用進(jìn)行拍攝、娛樂(lè)的無(wú)人機(jī)。《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》曾于2018年1月公開(kāi)征求意見(jiàn)，但至今尚未正式出臺(tái)。
目前多地對(duì)無(wú)人機(jī)使用作了進(jìn)一步細(xì)化管理。2021年4月，湖北省武漢市政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)武漢市民用無(wú)人駕駛航空器安全管理的通告》，要求飛行前，必須依法取得相應(yīng)的飛行資質(zhì)并完成實(shí)名登記，并依法向相關(guān)部門提出空域申請(qǐng)、申報(bào)飛行計(jì)劃、通報(bào)飛行動(dòng)態(tài)，同步向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。同時(shí)，明確了禁飛區(qū)。近日公布的《湖南省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》明確，任何單位、個(gè)人不得利用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施“非法投擲物品”“危害他人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，破壞公共設(shè)施”“偷窺、偷拍個(gè)人隱私”等行為。
對(duì)于無(wú)人機(jī)發(fā)展，唯有“管得住”，才能“飛得好”。需要注意的是，當(dāng)前人們購(gòu)買無(wú)人機(jī)確實(shí)需要實(shí)名登記，但租賃手續(xù)卻十分簡(jiǎn)單，且現(xiàn)有的一些禁飛規(guī)定，在很多地方也缺乏執(zhí)法主體。解決無(wú)人機(jī)“黑飛”“亂飛”問(wèn)題，應(yīng)從兩個(gè)方面發(fā)力。其一，應(yīng)進(jìn)一步完善無(wú)人機(jī)管理法律法規(guī)。如建立無(wú)人機(jī)使用申報(bào)制度，在申報(bào)中明確無(wú)人機(jī)的使用者信息、使用范圍、使用禁止事項(xiàng)清單、事故責(zé)任清單，建立無(wú)人機(jī)使用過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，確保無(wú)人機(jī)使用的全過(guò)程處于監(jiān)管之下，最大程度杜絕可能出現(xiàn)的侵權(quán)、損害情況，讓無(wú)人機(jī)在“法治航線”上飛行。
其二，無(wú)人機(jī)駕駛是一項(xiàng)技術(shù)性相對(duì)較強(qiáng)的活動(dòng)，技術(shù)不過(guò)關(guān)的人操控，容易導(dǎo)致無(wú)人機(jī)失控、墜落。因此，飛行愛(ài)好者及無(wú)人機(jī)飛行從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)考取相關(guān)資格證書，實(shí)行飛行報(bào)備制度。只有讓法律充分介入、健全管控機(jī)制，才能確保無(wú)人機(jī)發(fā)展不會(huì)偏離航線、“黑飛”“亂飛”。
